湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于印發(fā)《湖南省住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作管理辦法》的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理和綜合執(zhí)法局、住房公積金管理中心，長沙市城市人居環(huán)境局：

現將《湖南省住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                     湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

                                                          2021年11月2日

湖南省住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和完善住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計管理，提高統(tǒng)計質量，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息對行業(yè)管理的支撐作用，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《湖南省統(tǒng)計管理條例》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作管理辦法》等相關法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計是指住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門為滿足城市建設、村鎮(zhèn)建設、建筑業(yè)、房地產、城管執(zhí)法、公積金等行業(yè)管理工作需要，依法對行業(yè)統(tǒng)計調查對象組織實施的各項部門統(tǒng)計調查活動。住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計調查對象包括各級住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門、從事住房城鄉(xiāng)建設活動的各類企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、個體工商戶和個人。

第三條  本省行政區(qū)域內各級住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計管理工作適用本辦法。住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計的基本任務是對住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)活動進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計信息和統(tǒng)計咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

第四條  省住房城鄉(xiāng)建設廳是全省住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作的行業(yè)主管部門，負責全省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)統(tǒng)計工作，接受住房城鄉(xiāng)建設部和省統(tǒng)計局的業(yè)務指導和監(jiān)督。各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)統(tǒng)計主管部門在上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和同級人民政府統(tǒng)計部門的業(yè)務指導下，負責組織管理和實施本行政區(qū)域的住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)統(tǒng)計工作。統(tǒng)計調查任務涉及住建系統(tǒng)多部門的，必須及時、準確地向牽頭部門報送統(tǒng)計數據。

第五條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門應切實履行部門統(tǒng)計調查工作的法定職責，統(tǒng)籌協(xié)調本部門、本系統(tǒng)的統(tǒng)計活動，指導和監(jiān)督本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作，全面完成國家、部門和地方住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計調查任務，并對統(tǒng)計工作和數據質量負責。

第二章  統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員

第六條  省住房城鄉(xiāng)建設廳廳內統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理，分工負責的制度。計劃財務處是省住房城鄉(xiāng)建設廳的統(tǒng)計綜合管理部門，承擔行業(yè)統(tǒng)計綜合管理職能，牽頭組織全省住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳有相關統(tǒng)計任務的業(yè)務處室（單位）負責業(yè)務范圍內的統(tǒng)計工作。

第七條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門應當明確承擔本單位統(tǒng)計工作綜合管理的部門，統(tǒng)一管理本單位的統(tǒng)計工作，并指定統(tǒng)計工作分管負責人和具體負責人。應保障統(tǒng)計工作所需經費，將統(tǒng)計工作經費列入單位年度預算。

第八條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門應當配備與統(tǒng)計工作任務相適應的工作力量，加強對統(tǒng)計人才的選拔、儲備，發(fā)揮統(tǒng)計骨干人才作用，對于工作成績突出的個人應當給予表彰和獎勵。

第九條  要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，統(tǒng)計人員如有變動，應當做好統(tǒng)計業(yè)務和統(tǒng)計資料的交接，并及時通告有關單位。統(tǒng)計人員離任前，必須將所掌握的原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表等統(tǒng)計資料造冊登記，完整移交給接任人員，沒有辦結交接手續(xù)的不能離任。

第十條  應當加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，支持統(tǒng)計人員參加業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，鼓勵統(tǒng)計人員取得專業(yè)技術職務任職資格。

第十一條  住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員依法獨立行使以下職權，任何單位和個人不得干擾或者阻撓。

（一）統(tǒng)計調查權：依法如實調查、搜集統(tǒng)計資料，檢查與統(tǒng)計資料有關的各種原始記錄和統(tǒng)計臺賬，要求更正不真實、不準確的統(tǒng)計資料。

（二）統(tǒng)計報告權：將統(tǒng)計調查所得資料和情況進行整理、分析，及時向上級主管部門和同級統(tǒng)計部門提出統(tǒng)計報告。

（三）統(tǒng)計監(jiān)督權：根據統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，對住房城鄉(xiāng)建設工作進行統(tǒng)計監(jiān)督，指出存在的問題，提出改進的建議。

第三章   統(tǒng)計工作職責

第十二條  各級住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門的負責人對統(tǒng)計工作履行以下職責：

（一）帶頭貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)計工作重大決策部署要求，及時組織傳達學習，并結合實際研究貫徹落實的措施；

（二）主持研究建立健全統(tǒng)計工作制度體系；

（三）帶頭遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，協(xié)調解決本部門統(tǒng)計工作中的重點問題，保障統(tǒng)計工作人員、經費等，確保統(tǒng)計重點工作任務順利完成；

（四）督促領導班子成員及統(tǒng)計工作人員依法依紀履行職責。

（五）對其簽署、發(fā)布的統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性負責。不得自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數據，不得強令、授意、指使任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數據。

第十三條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門統(tǒng)計綜合管理部門的履行以下職責：

（一）組織推動學習和貫徹實施統(tǒng)計有關法律法規(guī)；

（二）負責與同級政府有關部門的統(tǒng)計業(yè)務聯(lián)系；

（三）推動依法科學規(guī)范開展統(tǒng)計調查，審核相關統(tǒng)計調查制度，并統(tǒng)一向同級人民政府統(tǒng)計部門報批報備；

（四）研究制定防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假等綜合統(tǒng)計有關制度；

（五）規(guī)范和指導有統(tǒng)計任務的業(yè)務部門依法科學規(guī)范開展統(tǒng)計調查，推動行業(yè)數據共建共享和統(tǒng)計信息化建設，在適當條件下，形成行業(yè)統(tǒng)計分析研究成果；

（六）圍繞行業(yè)管理和決策需要，提供綜合統(tǒng)計分析、咨詢等服務；

（七）對本系統(tǒng)的統(tǒng)計綜合管理工作進行指導和監(jiān)督檢查。

第十四條  全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)有相關統(tǒng)計任務的業(yè)務部門，按照“誰管理、誰統(tǒng)計、誰負責”的原則，在上級有相關統(tǒng)計任務的業(yè)務部門或本單位統(tǒng)計綜合管理部門的指導下，履行以下職責：

（一）嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和統(tǒng)計調查制度要求，管理本部門業(yè)務范圍內統(tǒng)計調查。確因行業(yè)管理需要組織實施的其他統(tǒng)計調查項目，擬定統(tǒng)計調查制度按規(guī)定報同級政府統(tǒng)計部門審批或備案；

（二）明確專人負責有關業(yè)務統(tǒng)計，為統(tǒng)計工作提供必要的保障；

（三）健全本部門業(yè)務范圍內統(tǒng)計調查制度設計、統(tǒng)計任務布置和統(tǒng)計數據采集、處理、存儲、報送、分析和發(fā)布等環(huán)節(jié)的數據質量控制制度；

（四）開展業(yè)務范圍內的統(tǒng)計分析，對本部門業(yè)務工作負責，并提供咨詢服務，實行統(tǒng)計監(jiān)督；

（五）按照業(yè)務對口原則，加強對下級住房城鄉(xiāng)建設主管部門有關業(yè)務統(tǒng)計的指導和管理，對其統(tǒng)計數據的真實性、準確性、完整性進行監(jiān)督和檢查，對其統(tǒng)計造假、弄虛作假情況嚴重失察的，按有關規(guī)定承擔責任。

（六）組織業(yè)務范圍內的統(tǒng)計人員培訓；

（七）配合統(tǒng)計綜合管理部門開展住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計綜合管理、信息共享、開發(fā)利用和監(jiān)督檢查工作。

第十五條  全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)統(tǒng)計工作人員按照工作分工和崗位職責對所經辦的統(tǒng)計工作和有關統(tǒng)計數據履行以下職責：

（一）嚴格遵守和執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章；

（二）依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料；

（三）堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計對象報送資料的一致性負責，不得隨意自行修改。

（四）對于審核發(fā)現的問題，要及時反饋給原始數據填報單位，由基層統(tǒng)計人員核實、確認和修改。

第四章  統(tǒng)計調查管理

第十六條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門制定統(tǒng)計調查項目時，應當同時制定統(tǒng)計調查制度，對調查項目的必要性、可行性、科學性進行充分論證，并對調查目的、調查內容、調查方法、調查對象、調查組織方式、調查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出規(guī)定，并報同級政府統(tǒng)計部門審批。統(tǒng)計調查制度應當嚴格執(zhí)行各類統(tǒng)計標準，規(guī)范設置統(tǒng)計指標，合理確定調查范圍、頻率和方法。超過有效期的調查項目，如需繼續(xù)執(zhí)行，應當重新辦理審批手續(xù)。

第十七條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門應當按照批準的統(tǒng)計調查制度開展統(tǒng)計調查活動。依法執(zhí)行的統(tǒng)計調查表應當標明表號、制定機關、批準或者備案文號、有效期限等標志。

第十八條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門應當建立行業(yè)統(tǒng)計基本單位名錄庫，確保統(tǒng)計調查對象應統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏，滿足各項統(tǒng)計調查需要；要建立健全名錄庫更新維護機制，完善更新手段。

第十九條  住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計調查應以經常性統(tǒng)計報表為主體，綜合運用抽樣調查、重點調查、普查等方法，并充分利用財務會計資料、生產經營記錄、部門行政記錄和大數據。

第二十條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門應當依法組織開展統(tǒng)計調查，嚴格履行真實、準確、及時、完整地搜集、報送統(tǒng)計資料的法定職責，不得遲報、拒報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得要求任何單位和個人提供不真實統(tǒng)計資料。統(tǒng)計調查制度涉及多個住房城鄉(xiāng)建設主管部門的，由牽頭部門負責組織實施，其他部門應積極配合。

第二十一條  統(tǒng)計調查對象應當真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計資料，拒絕和抵制統(tǒng)計造假、弄虛作假等違紀違法行為。統(tǒng)計調查對象提供統(tǒng)計資料，應當由填報人員和單位負責人簽字，并加蓋公章。通過有關平臺提供統(tǒng)計資料的，具備條件的情況下，應使用電子簽章技術進行身份認證，確保數據真實完整。

第二十二條  已發(fā)布使用或會商會審定稿的統(tǒng)計數據，原則上不得修改。確有必要修改調整的，應由報送原數據的單位提出書面申請，說明原因，經負責發(fā)布最終數據的上級單位核實同意后予以修改調整。

第二十三條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門要建立數據會商會審工作機制。由不同單位調查產生的同一統(tǒng)計數據，以及不同單位調查產生的高度相關的統(tǒng)計數據在定稿前都要進行會商會審。統(tǒng)計調查單位必須向參與會商會審的各方說明統(tǒng)計技術規(guī)范和數據產生過程，待協(xié)商一致后方可發(fā)布使用。對于公眾密切關注、社會影響大的統(tǒng)計數據，統(tǒng)計調查單位要會同相關業(yè)務管理部門，定期開展數據可靠性和適用性評價，確保統(tǒng)計數據客觀反映現實情況。

第二十四條  省住房城鄉(xiāng)建設廳建立全省住建系統(tǒng)統(tǒng)計信息平臺，依托數據填報、業(yè)務系統(tǒng)對接、歷史數據歸集等方式，實現統(tǒng)計數據資源充分共享。各地也應當加快統(tǒng)計信息化建設，在確保統(tǒng)計信息網絡安全的前提下，構建與行業(yè)管理相適應的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，整合數據資源，綜合開發(fā)利用。

第二十五條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門可以按照政府采購和政府購買服務的相關法律、法規(guī)規(guī)定，委托有資質、有服務能力的社會力量開展統(tǒng)計調查。

第五章  統(tǒng)計資料管理和公布

第二十六條  住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計資料的使用、管理和公布，應嚴格遵守國家檔案管理制度、保密制度和信息公開制度的有關規(guī)定。

第二十七條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門和統(tǒng)計調查對象應當按照要求設置原始記錄和統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，推進統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化、制度化。

第二十八條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門統(tǒng)計調查實施單位應當及時將基層報表、匯總報表、數據庫等整理歸檔，電子統(tǒng)計資料應當及時備份，并確保與紙質資料一致。統(tǒng)計調查中取得的統(tǒng)計對象的原始資料，應當至少保存兩年，匯總性統(tǒng)計資料應當至少保存10年，重要的匯總性統(tǒng)計資料應當永久保存，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。統(tǒng)計資料應當嚴格執(zhí)行借閱手續(xù)，防止資料的損毀和丟失。

第二十九條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門應建立健全統(tǒng)計資料公布制度，按照規(guī)定程序和要求對外公布統(tǒng)計數據：

（一）統(tǒng)計數據公布應當按照規(guī)定的審簽程序，經部門負責人簽署后，以部門的名義對外公布，不得以內設機構名義公布。尚未審定的統(tǒng)計數據不得對外發(fā)布，統(tǒng)計數據正式發(fā)布前，任何單位和個人不得擅自發(fā)布。

（二）公布統(tǒng)計資料時，應當同時公布主要統(tǒng)計指標涵義、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計范圍、調查方法、數據來源、計算方法、調查樣本量等信息，對統(tǒng)計數據進行解釋說明；引用其他機構或者部門資料的，需明確限定數據使用范圍，并注明資料來源。

（三）部門公布的重要統(tǒng)計數據應當與同級政府統(tǒng)計部門公布的統(tǒng)計數據保持一致。

（四）統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料以及調查對象的商業(yè)秘密，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于完成統(tǒng)計任務以外的目的。

第三十條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門在嚴格遵守有關保密規(guī)定的前提下，積極推進統(tǒng)計信息公開，接受社會公眾監(jiān)督。

第六章   統(tǒng)計服務

第三十一條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門要建立完善統(tǒng)計監(jiān)測評價制度，提高統(tǒng)計服務能力，圍繞住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)重點工作、重點行業(yè)，結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展，加強對統(tǒng)計數據研判，分析行業(yè)運行狀況，為有關部門和各級領導決策提供依據。

第三十二條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門要創(chuàng)新數據分析手段，加強跨部門數據關聯(lián)對比分析，運用統(tǒng)計信息及大數據、云計算等現代信息技術，不斷提高數據分析應用能力。

第三十三條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門應當加強統(tǒng)計工作調查研究，加強與科研院所、政策研究機構、高校等社會力量的合作，深化改革創(chuàng)新，增強統(tǒng)計數據有效供給，更好滿足行業(yè)管理和社會需求。

第七章  監(jiān)督檢查

第三十四條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門應當牢固樹立依法統(tǒng)計意識，定期對下級住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門、統(tǒng)計調查對象的統(tǒng)計工作進行監(jiān)督檢查，并建立通報制度。統(tǒng)計檢查的內容包括：統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況、統(tǒng)計工作規(guī)范化建設情況、統(tǒng)計數據質量情況、統(tǒng)計資料的管理和公布情況、統(tǒng)計信息化建設情況，以及其他與統(tǒng)計工作相關的情況等。

第三十五條  各地住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門、統(tǒng)計調查對象應配合上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的工作檢查。任何單位和個人不得干擾、妨礙統(tǒng)計人員執(zhí)法檢查和作出檢查結論。

第三十六條  對于住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計中違反法律法規(guī)的行為，依照有關規(guī)定依法查處。

第八章  附則

第三十七條  本辦法自2022年1月1日起施行，有效期至  2026年12月31日。

信息來源網站：https://zjt.hunan.gov.cn/zjt/c101183/c101185/202111/t20211128_21179536.html